1927年4月，琼崖国民党反动派发动了“四二二”反革命政变，大肆屠杀共产党人。椰子寨战斗中，临危受命的杨善集等人牺牲。王文明率剩余力量转进母瑞山。不久，特委因叛徒出卖而被破坏，主要领导人牺牲，一时琼崖革命群龙无首。冯白驹上山寻找王文明，并主持临时特委工作，相继成立了独立师和女子军特务连。敌军进剿使琼崖武装几乎损失殆尽。

临海的江南市是我国经济比较发达的城市，在经济领域中的犯罪活动也比较突出。市公安局经侦支队队长邢志军破获了一个利用非法集资诈骗款项的大案，犯罪嫌疑人黄一瓜在香港宾馆住房内被害，黄妻当夜又突然成了失忆人……

该剧讲述了无产阶级革命家邓颖超及她的革命战友王根英等人为伟大的革命事业拼搏、奋斗的艰辛故事。